Le programme Action Cœur de Ville redessine le visage des centres des villes moyennes en remettant l’habitat, le commerce et les mobilités au cœur des projets locaux. Il associe l’État, la Banque des Territoires et des organismes comme l’ANAH pour financer la rénovation d’appartement et porter la transition écologique des territoires. Les professionnels du bâtiment et les élus trouvent des outils concrets pour transformer des intentions en chantiers visibles. Vous trouverez ici une lecture opérationnelle des objectifs, des acteurs et des aides mobilisables.
Qu’est-ce que le programme Action Cœur de Ville ?
Lancé en 2018, ce programme vise à restaurer la vitalité des centres-villes frappés par la vacance et la dégradation du bâti. L’ANCT en assure la coordination nationale et anime les partenariats locaux. Les premières villes ciblées ont été étendues afin d’inclure désormais 245 communes. Ces territoires représentent près de 20 millions d’habitants et concentrent des enjeux d’attractivité et d’emploi.
La méthodologie combine rénovation de l’habitat, accompagnement du commerce et amélioration des services publics. Elle vise à réduire les fractures territoriales en proposant des réponses adaptées à chaque bassin de vie. Les conventions de territoire servent de feuille de route pour décliner les actions sur le terrain.
Le dispositif articule financements publics, ingénierie et opérateurs locaux pour produire des résultats tangibles. Il priorise la rénovation thermique, la lutte contre l’habitat indigne et la diversification de l’offre de logement. La seconde phase renforce la place de la nature en ville et l’intégration des mobilités décarbonées. Les acteurs privés trouvent des mécanismes d’appui pour monter des opérations économiquement viables.
Quels sont les axes prioritaires pour redynamiser les centres-villes ?
L’initiative s’appuie sur cinq axes stratégiques qui couvrent l’habitat, l’économie, la mobilité, l’espace public et l’accès aux services. Chaque axe se veut opérationnel pour produire des gains rapides et durables. Les collectivités définissent des projets locaux qui reprennent ces priorités selon leurs besoins spécifiques.
La réhabilitation de l’habitat ancien vise à diversifier l’offre et à corriger la dégradation du parc bâti. Le soutien au commerce accompagne la modernisation des activités et l’usage du numérique pour les TPE. L’amélioration des mobilités privilégie les modes doux et la fluidité d’accès au centre. La valorisation de l’espace public et du patrimoine améliore la qualité de vie et l’attractivité.
Le détail des priorités facilite la lecture des projets par les élus et les partenaires.
- Réhabilitation de l’habitat pour lutter contre l’indignité et la vacance
- Soutien au commerce pour renouveler l’offre et accompagner la digitalisation
- Mobilités et accessibilité avec des solutions décarbonées
- Espaces publics et patrimoine pour renaturer et valoriser
- Services et équipements pour renforcer l’offre culturelle et de santé
La logique est opérationnelle et vise des résultats concrets à court et moyen terme. Les principes intègrent la sobriété foncière et la nature en ville. Les financements s’ajustent selon les priorités locales et la capacité d’investissement des partenaires.
En quoi la phase 2023-2026 change-t-elle la donne ?
La deuxième phase élargit le périmètre d’intervention aux entrées de ville et aux quartiers de gare afin de traiter l’ensemble des parcours urbains. Cette approche intégrée favorise la cohérence entre centre et périphérie. L’objectif est d’optimiser les flux, les connexions et les polarités économiques.
Les moyens financiers augmentent avec la mobilisation prévue d’au moins 5 milliards d’euros supplémentaires pour 2023-2026. La Banque des Territoires consacre une large part de ses moyens à la transition écologique. Les projets intègrent désormais la rénovation énergétique, la lutte contre l’étalement urbain et la décarbonation des mobilités. Les collectivités disposent d’outils techniques et numériques pour piloter ces transformations.
Qui finance et pilote Action Cœur de Ville ?
L’ANCT tient le rôle de coordination nationale et fédère les ministères, les collectivités et les partenaires. Une gouvernance multi-échelles s’appuie sur comités exécutifs, comités de pilotage et conseils d’orientation. Ces instances suivent l’avancement des projets et ajustent les priorités en fonction des diagnostics locaux.
Plusieurs financeurs apportent des leviers complémentaires et structurent l’effort national. La Banque des Territoires assiste principalement via prêts, cofinancements et prise de participation. Action Logement et l’ANAH complètent l’arsenal par des subventions ciblées et des dispositifs pour la rénovation du parc privé.
| Partenaire | Rôle principal | Exemples d’actions | Montant mobilisé 2018-2026 |
|---|---|---|---|
| Banque des Territoires | Principal investisseur et prêteur | Prêts, fonds propres, cofinancements pour rénovation et mobilité | ~4,9 milliards d’euros |
| Action Logement | Aides à la réhabilitation et accompagnement locatif | Financements pour immeubles, garantie Visale, AMO | ~3,1 milliards d’euros |
| ANAH | Subventions pour rénovation énergétique | Aides aux propriétaires, DIIF, VIR | ~1,8 milliard d’euros |
| État et opérateurs techniques | Coordination, ingénierie, expertise | Cerema, PUCA, agences d’urbanisme, dotations locales | Montants variables selon programmes |
Les opérateurs techniques comme le Cerema, le PUCA et les agences d’urbanisme fournissent l’ingénierie nécessaire aux collectivités. Les entreprises publiques locales accompagnent la réalisation opérationnelle des projets complexes. Les plateformes numériques et observatoires permettent un suivi précis des indicateurs d’impact et des guichets d’aide.
Comment les investisseurs privés peuvent-ils profiter des dispositifs ?
Les acteurs privés disposent d’un ensemble de leviers fiscaux et financiers pour participer à la revitalisation des centres. Le dispositif Denormandie encourage l’achat de logements anciens à rénover pour la location. Action Logement propose des aides et des services pour sécuriser la mise en location des biens rénovés.
Plusieurs conditions encadrent l’éligibilité et les avantages fiscaux pour sécuriser vos projets.
- Situation dans une commune éligible ACV ou ORT
- Travaux représentant au moins 25 % du coût total
- Engagement de location 6, 9 ou 12 ans
- Respect des plafonds de loyer et de ressources
- Travaux d’amélioration énergétique réalisés par un professionnel RGE
La réduction d’impôt suit des paliers selon la durée d’engagement locatif. La Banque des Territoires peut proposer des prêts long terme et des co-investissements pour augmenter la viabilité financière. Les garanties de la SIAGI facilitent l’accès au crédit pour les artisans et commerçants.
La combinaison des aides publiques et des solutions privées permet de monter des opérations globales de rénovation et de redynamisation. L’acquisition via une SCI soumise à l’impôt sur le revenu peut rester compatible avec Denormandie sous conditions. Les services d’AMO aident à structurer les dossiers et à assembler les financements. Il convient d’intégrer dès l’origine les gains énergétiques et la valorisation patrimoniale pour sécuriser la rentabilité.
Quels résultats concrets le programme a-t-il déjà produits ?
La phase 2018-2022 a mobilisé plus de 5 milliards d’euros et a soutenu plus de 6 500 actions sur le territoire national. Près de 79 000 logements ont été rénovés et plus de 250 locaux commerciaux ont été construits ou réhabilités. La fréquentation des centres-villes a augmenté et la vacance commerciale s’est stabilisée sur les territoires suivis.
Des projets emblématiques montrent l’impact opérationnel du programme comme la requalification de berges, la création de pôles multimodaux et la reconversion de friches en équipements culturels. Le Fonds Friches a cofinancé 296 projets pour 140 villes et mobilisé plus de 166 millions d’euros. Ces résultats consolident la confiance des élus et attirent de nouveaux partenaires privés pour la suite des opérations.
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Lucie est une experte en jardinage durable, passionnée par les techniques biologiques et l’aménagement de jardins écologiques.